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Ley de costas 22/1988.
La Ley 4/89 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre.
Legislación sobre Conservación de la Naturaleza y el Medio Marino.

La Ley de Costas 22/1988

Un hito importante en la protección general de la costa Española se produce con la promulgación de la Ley 22/1988 de 28 de Julio de Costas. Esta ley se introduce disposiciones destinadas a proteger el DPMT.

Características:

La LC, tiene un carácter fundamentalmente proteccionista. En ella se refleja un interés por la Preservación medioambiental (que tiene un carácter menos evidente), y la consideración demanial de lo que se denomina Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT).

Para mantener y alcanzar estos principios se declaran unos objetivos fundamentales (Art. 2); la determinación del DPMT, garantizar el uso del mar, regular su utilización y conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas.

Se Impone una serie de limitaciones al derecho de propiedad con el fin de preservar el medio. Para ello declara determinados bienes o espacios físicos como Dominio Publico (excluyendo la posibilidad de la propiedad privada) y establece límites de uso sobre terrenos privados colindantes con el DP (son las llamadas servidumbres).

Estos bienes integrantes del Dominio Público MT, vienen determinados por el artículo 3 y 4 de la Ley de Costas en virtud del Art. 132.2. de la Constitución española. Su contenido se recoge a continuación:

Art.3: La Ribera del Mar y las Rías: Dentro de esta definición se comprende la Zona Marítimo Terrestre (definida en Apdo.), las Playas o zonas de depósito de materiales sueltos tales como arena, grava y guijarros

Art. 4: Otros elementos que también pertenecen al DPMT estatal: Accesos a la ribera del mar, terrenos ganados al mar, terrenos invadidos por el mar, acantilados sensiblemente verticales, terrenos deslindados como DP y que por cualquier causa hayan perdido sus características naturales de playa, acantilado, islotes en aguas interiores y mar territorial, terrenos incorporados por los concesionarios, terrenos colindantes con la ribera del mar, obras y/o instalaciones construidas por el estado, obras e instalaciones de iluminación de costas y señalización marítima construidas por el estado, puertos o instalaciones portuarias de titularidad estatal regulados por su legislación específica.

Se prohíbe taxativamente la existencia de propiedad privada sobre el DPMT. Se excluye el carácter demanial incluso aun teniendo terrenos inscritos en el registro de propiedad.

 

La Ley 4/89 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre

La protección del medio ambiente costero también viene regulado por la Ley 4/89, que sustituyó a la Ley de 2 de Mayo de 1975, de Espacios Naturales Protegidos. Esta ley establece una serie de categorías de espacios naturales dentro de los cuales excepto para el caso de Parques Nacionales, corresponde a la Comunidad Autónoma, con carácter general, declarar y gestionar estos espacios. (la gestión de los Parques Nacionales se realiza conjuntamente por la Administración General y la CCAA o CCAAs en cuyo territorio se encuentran situados). La principal novedad de esta Ley son los Planes de Ordenación del Territorio (PORN), estos planes son obligatorios y prevalecen ante otros instrumentos de ordenación del territorio. Con la elaboración de esos planes, se pretende delimitar el ámbito territorial, describir el estado de los recursos naturales, delimitar los usos y aprovechamientos y aplicar unos regímenes de protección.
En relación a La Ley 4/89 y la protección del medio marino, esta ley no desarrolla competencias en materia de protección de las especies objeto de pesca, marisqueo y acuicultura, para lo cual están las normas propias de esos sectores. No obstante, la normativa de los sectores pesquero-marítimo y marisquero no contempla la protección de los recursos marinos y del medio marino en su conjunto, de manera que existe cierta controversia sobre la gestión de las especies marinas amenazadas por cuanto la protección y conservación de éstas se debería realizar al amparo de lo establecido en la Ley 4/1989.

 

Legislación sobre Conservación de la Naturaleza y el Medio Marino.

  • Orden de 27 de mayo de 1967, sobre prohibición de determinados vertidos al mar (BOE nº 130, de 01.06.67).

  • Ley 10/1977, de 4 de enero, sobre mar territorial. (BOE nº 7, de 08.01.77).
  • Ley 15/1978 de 20 de febrero, de regulación de la zona marítimo económica. (BOE Nº 46, de 23.2.78).

  • Instrumento de ratificación, de 18 de marzo de 1982, del Convenio de 2 de febrero de 1971 sobre humedales de importancia internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas. (BOE nº 199, de 20.08.82).

  • Real Decreto 3091/1982, de 15 de octubre, sobre protección de especies amenazadas de la flora silvestre. (BOE nº 280, de 22.11.82).

  • Instrumento de ratificación, de 22 de enero de 1985, de la Convención de 23 de junio de 1979 sobre conservación de especies migratorias. (BOE nº 259, de 29.10.85).

  • Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. (BOE nº 181, de 29.07.88).
    Observaciones:
    • Modicada por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social (BOE nº 313, de 31.12.02).
    • Se introduce un nuevo párrafo en el apartado 1 del artículo 12.
    • Se introduce un nuevo apartado, el 4, en el artículo 74.
    • Se introduce un nuevo apartado, el 3, en el artículo 78.
    • Se introduce un segundo apartado en el artículo 102.
    • Se modifica el artículo 111.
    • Se añade un segundo párrafo al artículo 114.
    • Se modifica el apartado 3 de la disposición transitoria tercera.


  • Real Decreto 1471/1989 de 1 de diciembre, aprobando Reglamento General para desarrollo y ejecución de la Ley 22/88, de 28 de julio, de Costas. (BOE nº 297, de 12.12.89).

  • Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. (BOE nº 74, de 28.03.89).
    Observaciones:
    • Modificada por las Leyes 40 y 41/1997, de 5 de noviembre, de reforma y por la que se modifica la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. (BOE nº 266, de 06.11.97).
    • Afecta al Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental. (BOE nº 155, de 30-6-86).


  • Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catálogo General de Especies Amenazadas. (BOE nº 82 de 05.04.92).
    Observaciones:
    • La Orden de 29 de agosto de 1996 incluye en el catálogo la "Margaritifera Auricularia" y excluye la especie "Limonium Neocastellonense" (BOE nº 214, de 07.09.96).


  • Real Decreto 2488/1994, de 23 de diciembre, por el que se determinan las funciones de la Comisión Nacional de Protección de la Naturaleza se dictan las normas que regulan su funcionamiento y se establecen los Comités especializados adscritos a la misma. (BOE nº 15, de 18.01.95).

  • Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre. Espacios Naturales. Establece medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres. (BOE nº 310 de 28.12.95). (Corrección de errores: BOE nº 129, de 28.05.96).

  • Real Decreto 484/1995, de 7 de abril, sobre medidas de regularización y control de vertidos. (BOE nº 95, de 21.04.95).

  • Convenio relativo a humedales de importancia internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas hecho en RAMSAR el 2 de febrero de 1971. Designación de nuevos humedales por parte de España. (BOE nº 59, de 08.03.96).

  • Instrumento de ratificación de la Parte XI de la Convención de Naciones Unidas sobre el derecho del Mar de 10 de diciembre de 1982, hecho en Nueva York el 28 de julio de 1994. (BOE nº 38, de 13.02.97)-

  • Instrumento de Ratificación del Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente y sus Anejos, hecho en Madrid el 4 de octubre de 1991 (BOE nº 42, de 18.2.98).

  • Instrumento de Ratificación del Protocolo sobre las zonas especialmente protegidas y la diversidad biológica en el Mediterráneo y anexos, adoptado en Barcelona el 10 de junio de 1995 y en Montecarlo el 24 de noviembre de 1996, respectivamente (BOE nº 302, de 18.12.99

  • Orden de 9 de junio de 1999 por la que se incluyen en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas determinadas especies de cetáceos, de invertebrados marinos y de flora y por la que otras especies se excluyen o cambian de categoría (BOE nº 148, de 22.6.99, páginas: [23921] [23922].

  • Orden de 21 de enero de 2000 por la que se establece un régimen de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Defensa en materia de conservación, restauración y mejora del medio ambiente y los recursos naturales (BOE nº 24, de 28.1.00)

  • Instrumento de Ratificación del Acuerdo sobre la conservación de las Aves Acuáticas Migratorias Afroeuroasiáticas, hecho en La Haya el 15 de agosto de 1996 (BOE nº 296, de 11.12.01).

  • Real Decreto 38/1989, de 13 de enero, por el que se establecen normas sobre la calidad de las aguas para la cría de moluscos (BOE nº 17, de 20.01.89)
    Observaciones:
    • Traspone objetivos de calidad establecidos en la Directiva del Consejo 79/923/CEE, de 30 de octubre.


  • Real Decreto 1315/1997, de 1 de agosto, por el que se establece una zona de protección pesquera en el mar Mediterráneo (BOE nº 204, de 26.08.97).

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